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練好供給側結構性改革的“繡花功”——學習貫徹全國兩會精神系列評論之一

來源:中國國土資源報    作者:    發布時間:2017-03-22


本報評論員

  春風送暖、萬象更新。在我國全面實施“十三五”規劃,深入推進供給側結構性改革之年,剛剛結束的全國兩會,對今年各項工作作出部署,為“中國號”巨輪乘風破浪、行穩致遠凝聚起最廣泛的共識和最堅實的力量。落實兩會精神,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,國土資源部門重任在肩。

  過去的一年,經過供給側結構性改革攻堅之戰,我國全年經濟社會發展任務圓滿完成,作為資源要素管理部門的國土資源部門,圍繞“三去一降一補”履職盡責可圈可點。包括出臺支持化解鋼鐵煤炭行業過剩產能推進脫困升級的意見,嚴把用地用礦審批,堅持房地產市場分類調控、因城施策,統籌去庫存和防過熱,多措并舉降低企業用地成本,推動閑置土地處置,“翻箱倒柜、傾囊相助”制定扶貧超常規政策,用心用力助推脫貧攻堅等。

  按照政府工作報告的部署,2017年仍要堅持以推進供給側結構性改革為主線,用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。國土資源部門肩上的擔子更重、面臨的挑戰更大,比如很多過剩產能行業是用地、用礦大戶,房地產庫存過多與商品住宅用地供應相關,一些地方地價上升增加了企業經營成本,補齊貧困短板還需土地、礦產資源持續再發力。唯有練就供給側結構性改革的“繡花功”,才能更加精準施策,不折不扣落實好中央的要求。

  “繡花功”說到底是一種追求精細、節約高效的功夫。對于國土資源供給側結構性改革來說,練好“繡花功”,就是在促進鋼鐵、煤炭等行業去產能方面,嚴格把住用地、用礦閘門,堅決將落后產能擋在門外,更多地運用法治思維和法治手段處置“僵尸企業”,出臺具有可操作性的土地資產處置政策支持企業兼并重組、破產清算。在促進房地產市場平穩健康發展方面,各地要堅持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導工作,規范土地市場秩序,堅持去庫存與防過熱并重,對不同地方分類指導、因城施策,對重點城市“一城一策、靶向治理”,要做好基礎調查分析,精準掌握有關房地產市場的各類數據,精準地分類制定政策,避免資源錯配,使房地產市場分類調控取得實實在在的效果。在推動脫貧攻堅方面,要及時落實優惠政策,及時安排年度新增建設用地計劃指標,出臺增減掛鉤和占補平衡指標統籌調劑使用的配套辦法,以便指標落地兌現。對那些“手搓令箭、畏難發愁”的地方要加強政策指導,幫助他們挖出國土扶貧政策中的真金白銀。

  加快農業結構調整、強化農業基礎支撐、改善農村公共服務,亟須練好推進農業供給側結構性改革的“繡花功”。隨著農業資源需求結構深刻變化,消費者對農產品質量和安全更加關注,土地資源供應必須更加精準有效,在堅守耕地紅線的同時,加強耕地質量監管。要按照中央4號文件的要求,加強耕地保護,改進占補平衡,大力推進土地整治,建成1億畝質量過硬的高標準農田。同時要拓寬思路創新舉措,確保土地整治和高標準農田建設投入只增不減。支持現代農業發展,多出實招和新招破解農村新產業新業態發展用地難題、促進一二三產業融合。落實大眾創業萬眾創新、現代農業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地政策。補齊農村公共設施建設的短板,保障農村水、電、路、通信等基礎設施建設用地,優先安排國家新建改建的農村公路所需用地,加大農村危房改造和人居環境整治等,這些都是給群眾辦的實事,要一件件地精準落實。

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