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部國土整治中心2018年紀檢工作取得新進展

來源:自然資源部國土整治中心    作者:紀檢監察室    發布時間:2019-01-28


  2018年,國土整治中心紀委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,學習貫徹十九屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議精神和《中共自然資源部黨組關于2018年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》(自然資黨發〔2018〕5號),以加強黨的政治建設為統領,加大紀律教育和監督執紀問責力度,弛而不息推進作風建設,各項工作進展順利。

 

以加強黨的政治建設為統領,壓緊壓實“兩個責任”


  一是協助中心黨委加強黨的政治建設。學習貫徹習近平總書記在中央政治局第6次集體學習時重要講話以及對中央和國家機關推進黨的政治建設的重要批示精神,學習貫徹部推進直屬機關黨的政治建設工作會議和《中共自然資源部黨組關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神以黨的政治建設統領機關黨建與業務工作的意見》(自然資黨發〔2018〕20號)精神,組織開展黨的政治建設自查等工作,不斷增強“首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治”意識,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  二是協助中心黨委加強機構改革期間思想政治工作。學習貫徹中央和國家機關工委關于做好機構調整時期思想政治工作的通知和《中共自然資源部黨組關于加強和改進宣傳思想工作的意見》(自然資黨發〔2018〕32號)等文件精神,嚴明政治紀律和政治規矩,確保機構改革中思想不散、隊伍不亂、工作不斷,職能調整、編制劃轉、人員轉隸等工作順利推進。

  三是推動落實黨風廉政建設“兩個責任”。

  學習貫徹上級部署要求。第一時間學習黨中央、國務院、部黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,學習貫徹中央紀委和部領導有關講話精神,學習部“傳達學習中央和國家機關紀委書記會議精神部署整改工作會議”和部直屬機關黨委(紀委)文件精神,領會精神實質和具體要求,結合實際研究貫徹落實意見,確保上級組織有部署、有要求,中心紀委有行動、有落實。

  配合中心黨委落實“主體責任”。年初抓計劃,黨委會議專題審議《2018年黨風廉政建設工作安排》,把黨風廉政建設納入黨建業務工作總體布局統一組織實施;年內抓落實,全年共召開7次黨委會議專題研究黨風廉政建設重點工作,推動責任和任務落實;年底抓總結,黨委會議專題聽取班子成員履行黨風廉政建設責任情況和紀委工作匯報,對年度黨風廉政建設工作進行總結。

  中心紀委自覺履行“監督責任”。研究起草中心《2018年黨風廉政建設工作安排》和學習宣傳貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、集中開展警示教育活動和集中整治形式主義、官僚主義等專項工作方案,為中心黨委提供決策參考。組織開展紀律教育和監督執紀問責各項工作,具體組織集中整治形式主義、官僚主義突出問題梳理及整改方案制定等工作,抓好紀檢干部自身建設。


以作風建設為牽引,集中整治形式主義、官僚主義


  一是學習貫徹,研究部署。中心紀委專題學習貫徹中央紀委辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和部黨組要求,研究形成《土地整治中心集中整治形式主義、官僚主義工作安排》,提出4個方面8條具體措施,報經第12次黨委會審議通過后印發實施。組織編印了“集中整治形式主義、官僚主義”專題學習資料,并組織各黨支部開展學習討論。

  二是聯系實際,查找問題。在各黨支部查找形式主義、官僚主義突出問題基礎上,紀委書記帶隊與各黨支部逐一對接,集中查擺中心層面存在的形式主義、官僚主義突出問題,并分析其具體表現和產生原因。召開中心紀委(擴大)會議暨專兼職紀檢干部2018年第四季度集中學習研討會,討論形成《國土整治中心集中整治形式主義、官僚主義突出問題清單》,經第14次黨委會議審定后報部。

  三是制定方案,糾正整改。針對梳理出來的10個突出問題,研究制定了28項具體整改措施,明確了整改任務、整改責任、完成時限,研究形成《國土整治中心集中整治形式主義、官僚主義突出問題整改方案》,經第15次黨委會審定后報部。按照邊查邊改、立行立改原則,目前有6項整改工作已初見成效。

 

以紀律教育為基礎,不斷增強“不想腐”的自覺

 

  一是組織召開“不忘人民的重托,不忘組織的培養,不忘家人的期盼” (以下簡稱“三不忘”)專題組織生活會。組織各黨支部以“三不忘”為主題召開了2018年度上半年專題組織生活會,每名黨員重溫入黨志愿、回顧入黨初心、回憶入黨故事,審視入黨以來個人成長軌跡,檢查自己對黨的信念是否堅定、對黨的感情是否真摯、對黨的紀律是否嚴格遵守。專兼職紀檢干部以“三不忘”為主題,開展了組織生活式的學習,大家結合個人經歷和履職情況進行了交流。

  二是學習宣傳新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。研究起草《土地整治中心學習宣傳貫徹<中國共產黨紀律處分條例>工作安排》,經黨委領導同意后印發實施,從深入開展學習、廣泛進行宣傳等4個方面系統安排了27項工作任務。組織編印“學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》”專題學習資料,組織全體黨員觀看中央紀委法規室主任馬森述同志來部所作的專題輔導報告(視頻),組織處以上黨員干部觀看專題片《鐵紀強軍——政治紀律篇》,以“學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》——違反‘六大紀律’案例選編”為題制作并展出宣傳展板,在中心內網設置“學習貫徹紀律處分條例”專欄,結合舉辦“不忘初心,牢記使命”培訓班召開了“學習貫徹紀律處分條例”專題組織生活會。截至目前,計劃年內開展的12項工作已全部完成。

  三是集中開展警示教育活動。根據部黨組統一部署,研究起草了《土地整治中心集中開展警示教育活動安排》,經黨委領導同意后印發實施,并于10月30日召開全體黨員和監察對象參加的警示教育大會,開展了4項工作:首先,中心黨委副書記、主任范樹印同志向全體黨員干部職工通報了18起部直屬機關黨員干部違紀違法典型案例。第二,黨委書記、副主任封小平同志傳達了中央和國家機關警示教育大會、部警示教育大會精神,對以黨的政治建設為統領抓好黨風廉政建設和警示教育工作提出明確要求。第三,紀委書記趙苛然同志以“學習貫徹習近平加強紀律建設重要思想”為題講黨課。最后,中心紀委委員、黨支部紀檢委員、專職紀檢干部等6名同志“以案說紀”,圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”黨內法規條文,運用黨員干部違紀違法典型案例進行分析、闡釋。

  四是加強日常性紀律教育。特定時間節點廉政提醒,中心紀委于春節、端午、“十一”前印發加強紀律和作風建設廉潔過節的通知,集中通報一批違反中央八項規定精神的案例,重申廉潔過節紀律要求,組織節前紀律教育,定期定時推送“每周一案”。通過微信平臺,面向全體黨員和干部職工,每周五15:00通報1起黨員干部違紀違規和違反中央八項規定精神的案例(已累計推送84期)。9月份以來,聚焦《中國共產黨紀律處分條例》新修訂內容,集中推送有關現實原型和典型案例。以身邊人身邊事為鏡鑒,為全體干部職工配發駐部紀檢組編寫的《靈魂的裂縫——國土資源系統反腐倡廉警示教育案例選編》,搜集整理自然資源系統內一批違紀違法案例,編輯成冊(黨建學習資料2018-11、2018-18)印發全體干部職工,增強紀律教育的針對性。


以內部監督為平臺,不斷扎牢“不能腐”籠子


  一是貫徹落實民主集中制。紀委書記參加黨委會、主任辦公會和領導班子碰頭會,促進落實民主集中制原則和“三重一大”集體決策制度。協助中心黨委組織召開2017年度領導干部民主生活會、2017年度支部組織生活會(暨民主評議黨員),開展批評和自我批評,加強內部監督。

  二是開展專項監督和檢查。組織落實《土地整治中心落實“三會一課”制度實施細則》,對支部會議(活動)記錄進行專項檢查,對發現的問題進行歸納、分析并及時反饋給各黨支部。對各黨支部執行《土地整治中心請銷假管理規定》等工作紀律情況進行專項監督,采用支部自查、紀委抽查、群眾舉報、情況反饋等方式,對干部職工上班遲到、早退、有事不請假、不及時補假、外出不報告等行為,黨支部(處室)書記(主要負責人)和紀檢委員履行職責等情況進行檢查。

  三是開展日常監督。用好述責述廉、領導干部個人事項報告、黨風廉潔意見回復等各種日常監督制度,加強對全體黨員的日常管理監督。做好黨風政風監督、監督執紀“第一種形態”、問題線索處置情況、紀律審查等信息報送工作,年內開展干部職工因公、因私出國(境)廉政審查32人次,完成黨員干部廉潔意見回復7人次。配合制定《黨務公開目錄》,明確公開的內容、范圍、程序、平臺,以公開促監督。


以執紀問責為抓手,強化“不敢腐”的震懾


  今年以來,根據部黨組和直屬機關黨委(紀委)工作安排,先后開展了6次排查工作,并配合部直屬機關紀委開展紀律審查工作。

  一是開展信訪舉報情況全面清理排查工作。根據部直屬機關紀委《關于加強和規范問題線索管理處置工作的通知》(國土資機紀發〔2018〕3號)要求,于4月份開展信訪舉報情況全面清理排查工作,對十八大以來收到的反映處級及以下干部違反黨紀的信訪舉報線索及處置情況進行全面匯總、登記,完善了處級及以下干部違反黨紀問題線索登記臺帳。經排查,十八大以來,中心共收到問題線索8件,其中上級紀檢機關(駐部紀檢組和部直屬機關紀委)轉辦5件,中心紀委收到群眾來信3件,均已辦結。

  二是開展安全審查調查工作自查自糾及整改工作。根據中央紀委辦公廳《關于進一步加強依紀依法安全審查調查工作的通知》(中紀辦發〔2018〕4號)要求,于5月份開展安全審查調查工作自查自糾及整改工作,從4個方面進一步加強和規范審查和調查工作:第一,嚴格執行中央和國家機關紀工委、駐部紀檢組和部直屬機關紀委對案件審查調查工作的程序性規定,開展調查談話工作嚴格按照程序審批,做好談話及安全保障方案,防止出現安全問題。第二,加快修訂完善中心紀委關于紀律審查談話的相關制度,進一步規范紀律審查談話工作。第三,完善紀律審查談話工作基本設施,配備必要的硬件設備,確保紀律審查調查談話過程全程錄影錄像。第四,加強中心紀檢監察室內部建設,制定內控制度,定期集中學習,加強紀律審查保密安全意識,嚴格審查調查安全工作責任制,把審查調查安全責任明確到崗、落實到人,審查調查人員對安全工作負直接責任。

  三是開展落實中央八項規定及其實施細則精神自查自糾工作。根據《自然資源部辦公廳關于學習貫徹<關于國家海洋標準計量中心違反中央八項規定精神問題的通報>的通知》(自然資辦函〔2018〕596號)要求,于7月份開展自查自糾工作,重點針對套取項目資金違規購買超標公務用車,違規制定移動通訊費管理辦法并據此 為領導班子成員及部分處級干部預存或報銷通訊費,違規制定會議費管理辦法并超標準支出會議費,違規為職工報銷學歷教育費用,超標準公務接待、為來訪人員支付住宿費,超標準乘坐交通工具等違反中央八項規定精神的問題進行排查;對黨的十八大以來通過集中教育活動、巡視、全面從嚴治黨檢查、領導班子民主生活會等渠道排查出的作風問題整改情況進行“回頭看”;對照中央八項規定精神和作風建設要求進行其它方面的問題排查,結合單位實際,重點針對“三公”經費使用情況、辦公用房使用情況、差旅費管理情況和人員招聘、掛職鍛煉干部有關待遇規定等人事管理情況開展檢查。經排查,未發現中心存在上述違紀違規問題。

  四是開展事業單位“吃空餉”問題集中治理自查工作。根據《自然資源部關于印發<關于開展“吃空餉”問題排查整治工作的方案>的通知》(自然資發〔2018〕76號)精神,于9月份組織開展了機關事業單位“吃空餉”問題集中治理自查工作,對2013—2018年人員工資預算申報、在崗人員名冊、工資發放情況進行了全面自查。重點針對隱瞞事實、虛報人員編制或實有人數套取財政資金;在單位掛名并未實際到崗上班,但領取工資、津貼補貼;因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因,按規定單位應當與其終止人事關系,但仍在原單位領取工資、津貼補貼;已與單位終止人事關系,仍按在職人員領取工資、津貼補貼;已辦理離退休手續,仍按在職人員領取工資、津貼補貼;已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤,仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的;受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等,按規定應當停發或降低工資待遇,仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼等情況進行了逐項清查。經梳理,截至2018年9月5日,未發現中心存在單位“吃空餉”、個人“吃空餉”和其他違紀違規“吃空餉”問題。

  五是開展外逃人員大起底工作。根據部直屬機關紀委有關文件精神,于11月份組織專門力量,嚴格按“有逃必追,一追到底”的要求對中心全體黨員干部和監察對象進行核查,全面梳理并認真填報相關內容。

  六是開展領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題自查自糾工作。根據中央紀委有關文件和部黨組要求,于12月份對黨的十八大以來本單位和領導干部涉及利用名貴特產類特殊資源謀取私利的情況進行排查,中心紀委制作了《嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題自查表》,對領導班子成員、處級干部、黨支部委員有關情況進行登記、統計和分析,召開紀委會議對自查自糾情況進行專題研究。經排查,中心未發現利用名貴特產類特殊資源謀取私利的情況。

 

 

 

 

  

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